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理解咨询成果的14个关键词
发稿单位:深化改革领导小组      日期:2015-07-07     点击:

战略与管控咨询项目,形成了内容丰富、体系完整的咨询报告,是对多年来澳门mgm开户注册平台发展理念、战略转型成果的进一步深化和“集成式创新”。为深入学习咨询成果的核心理念与价值精髓,理清全面深化改革思路,2015年7月2日至4日,美高梅官方注册深改办开展了封闭式集中学习。三天碰撞交流下来,大家进一步掌握了相关概念的内涵和外延,梳理了内容要点,加深了理解认识。

在咨询报告的愿景定位、战略方向、管控治理三大部分,一些高频出现的关键词条,凝结了企业两年来战略思考的核心成果,明确了进一步深化改革的具体方向,集中体现了咨询成果的创新价值。为共享学习成果,建立起全员探讨成果落地的共同语言,深改办对14个具有代表性的关键词作了整理、解读。

愿景目标篇

美高梅官方注册的功能定位,是贯穿咨询成果的核心主线,也是澳门mgm开户注册平台制定一切规划和方案的大前提。关于这一点,2013年以来澳门mgm开户注册平台已经作了较为系统成熟的考虑,省两办28号文、省国资委170号文也重点做了明确。在这次咨询中,咨询项目组从全球视野、国内一流、安徽特色发展等多角度思考,结合政府赋予的定位和美高梅官方注册实际,制定了可落地、可实行的具体举措。

政府战略运作工具和资源整合平台

澳门mgm开户注册平台的性质决定功能定位。作为国有综合性投资企业,投资澳门mgm开户注册平台是省政府授权的投资主体和国有资产运营机构,承担基础设施建设保障和工业产业引领的双重功能,是介于政府与市场之间的特殊澳门mgm开户注册平台。因此,在发展方向选择上,必须融合并平衡好替政府做事和向市场盈利的关系。既要充分体现政府投资政策导向的宏观调控职能,发挥好战略运作工具的作用,为地方经济社会发展服务;又要注意按照市场经济法则,整合好各方资源,努力创造良好的经济效益。这是美高梅官方注册进行战略谋划的出发点和落脚点。

国内一流的国有资本投资运营企业

咨询报告将澳门mgm开户注册平台打造“国内一流的国有资本投资运营企业”的愿景,进一步清晰表述为“三个一流”:一流的经营业绩,总资产规模、市场性业务净资产收益率、资产证券化率在省级国有资本投资运营企业中处于领先水平,控股数家大中型上市企业;一流的使命履行,对标“商业二类”国有澳门mgm开户注册平台,在基建保障、产业引领、民生服务方面,做到效率领先、影响力突出;一流的澳门mgm开户注册平台能力,对标境内外领先资本投资运营企业,在市场中培养较高的品牌影响力和行业地位,通过改革与创新构建推动和支撑澳门mgm开户注册平台发展的市场化体制机制,建立价值观统一的高素质、专业性、系统化的人才梯队。

战略方向篇

战略与管控咨询战略方面的成果,是在对美高梅官方注册现状全面诊断和对标分析的基础上,从美高梅官方注册愿景和功能定位出发,借助“金字塔原理”的逻辑分析框架,演绎推理出“3+x”的业务组合战略,预测了未来5年资源分配和财务目标,并规划了美高梅官方注册三大业务平台战略。

 “3+X”业务组合

“3”是指打造基建平台、产业平台和金融平台,“X”是指打造X家上市企业,“3+X”业务组合战略整体考虑了澳门mgm开户注册平台的功能定位和未来发展趋势。基建平台和产业平台直接承接基础设施建设保障、工业产业引领功能,落实政府意图。为更好地支撑这两个平台,必须着力打造协同功能强、盈利有保障、业务有基础的金融平台。而打造上市企业、提高美高梅官方注册资产证券化率和资产流动性,不仅是本轮国资国企改革的要求,也是美高梅官方注册实现国有资本有序进退、国有经济优化布局的内在需要。

市场化、专业化、证券化、国际化

澳门mgm开户注册平台业务组合战略和平台战略方案的设计,充分体现了市场化、专业化、证券化和国际化的特点。市场化体现了发挥市场在资源配置中起决定性作用的要求,澳门mgm开户注册平台要推动政策性与市场性业务协同,强化政策性项目的市场化运作;专业化体现了打造控制性核心业务、实现专业化经营的要求,要坚持有进有退,以增量带动存量整合,打造三大专业化经营平台;证券化体现了提高资产证券化率和资产流动性的要求,主要是通过加快自主培育或并购重组,控制上市企业来实现;国际化体现了“走出去”的战略要求,通过嫁接国内外资源、拓宽视野,拓展境外投资性业务。

基建平台战略

基础设施业务是投资澳门mgm开户注册平台的立身之本。一方面要切实做好铁路、重要水利设施和棚户区改造等政策性业务,实现社会效益;另一方面要通过发掘沿价值链和相关多元衍生的业务机会,通过加强资源整合、拓宽融资渠道和强化项目管理等,提高经济效益,实现澳门mgm开户注册平台可持续发展。其中,借助政策与资源优势打造差异化地产业务模式,协同基础设施业务和产业平台开发“地产蓝海”,打造安徽新型的城镇化运营商和产业引领推动商,是一种重要模式。

产业平台战略

产业平台的任务是通过股权投资引领传统工业和新兴产业,重点打造若干个控制性业务和上市企业。引领产业发展的方向,包括汽车产业链、化工、新能源汽车、智能终端、新型显示、新材料等。从主业聚焦和现状出发,发展产业平台业务的三大模式分别为控股直投、股权投资和资产管理。控股直投通过对现有主业打造和捕捉其他行业机会,打造可控业务,实现深度引领。股权投资通过直投或基金形式,扶持新兴产业发展,孵化未来主业,兼顾传统产业机会性财务投资。资产管理主要开展不良资产处置、长期股权项目管理和非主业不可控的划转资产管理等。

金融平台战略

金融平台主要发挥基础性、支撑性和贯通性作用,为其它平台提供专业化金融支撑和服务。业务方面,优先发展小贷、保理、融资租赁等供应链金融业务;通过组建产业基金、证券投资基金,获取投资收益并为产业项目融资;通过设立财务企业或控股证券企业发展投行业务,对接资本市场协助产业整合融资和股权退出。此外,金融平台还应机会性关注银行、保险和互联网金融行业。

资源分配与财务目标

咨询报告预测了澳门mgm开户注册平台2020年预计达成的规模与业绩,为资源合理分配提供基础。2015-2020年,预计澳门mgm开户注册平台的资产规模增速约为26%,资产负债率保持在45%左右。其中,产业平台是收入的主要来源,金融和产业平台是利润的主要来源,市场性业务将占据澳门mgm开户注册平台资产半壁江山,并贡献绝大部分的收入、收益和净利润。预计到2020年,澳门mgm开户注册平台整体资产证券化率将达到40%,市场性业务板块资产证券化率将达到75%。

管控治理篇

咨询报告基于对美高梅官方注册现状的深入诊断,秉持“控方向、放经营、重实际、促协同”的核心设计思路,从“管控模式—法人治理结构—总部组织架构—子企业管理架构—母子企业管控界面—核心流程”六个方面对美高梅官方注册管控和治理体系进行顶层设计和系统构建,使之能够更好地支撑美高梅官方注册的愿景、定位及业务战略。

“战略型+财务型”混合管控模式

鉴于美高梅官方注册业务涉及三大平台诸多行业、复杂度高,且各类资产的战略意义不相同,故针对不同的资产类型采取不同的管控模式。其中,基建、金融两个平台的业务,以及产业平台的控股直投、股权投资业务属于资本投资型业务,可控性较强、战略相关度较高,实施偏战略型管控,下属企业在承接战略的前提下自主经营,澳门mgm开户注册平台通过对战略、财务等方面的管控把握整体发展方向;产业平台下的资产管理业务属于资本运营型业务,可控性较弱、战略相关度较低,实施偏财务型管控,即以财务回报为目的开展投资和退出。

高层治理管理界面

法人治理实质上是通过授权、分权从而实现权力相互制衡的机制;各权力主体间须有清晰的管理界限、并各尽其职,方能高效发挥法人治理机制的效用。为提高决策效率、清晰划分高层治理主体的权责关系,故对董事会职权范围内的所有事项进行系统梳理,将部分事项的决策权分级授予实行委员会、董事长、经理层和总经理,确定各个事项的审核和审批主体,初步厘清了高层治理的管理界面,建立分级决策机制。咨询报告还建议,为提高董事会决策效率,参考淡马锡、中信证券等行业标杆澳门mgm开户注册平台的领先实践,设立实行委员会,经授权在董事会闭会期间代行董事会职权;设立投资审查委员会,承接澳门mgm开户注册平台层面的项目投资和退出审查职能,它不属于董事会专门委员会,同时对董事会和经理层负责。

总部六大中心

六大中心是对于澳门mgm开户注册平台总部角色定位的概括性描述。要实现对子企业“战略型+财务型”混合管控,总部必须积极履行战略管理、经营监控、重大投资管理、财务管理、融资与资本运作、风险管理、审计监督、核心人才管理、资产管理等核心管控职能,并在法务、行政、党群等方面提供支撑性服务,因此将总部定位为“战略与投资管理、财务与资本运作、风控审计、人才管理、共享服务、资产管理”六大中心。六大中心的职能均由不同的总部机构予以承接。

“总部-平台企业-专业企业”三级管理架构

三级管理架构的构建参考了越秀澳门mgm开户注册平台和国投企业的成功实践,针对战略型管控的业务而设计。平台企业、专业企业的划分并非严格基于产权关系,部分由澳门mgm开户注册平台直接出资的全资、控股子企业将会因管理的需要被划分为专业企业。总部将依据六大中心的定位,逐步成为综合管理的专业化主体;平台企业将承接澳门mgm开户注册平台战略,作为对专业企业实施业务管理的主体;专业企业承接平台战略,作为业务运营的实施主体,负责业务运作和创造利润。三级管理架构意味着总部经营权的下放,将提升平台企业业务管理专业化水平,提高子企业之间业务协同能力,并减小总部的管理幅度和压力。

管控界面划分

基于战略型管控模式的整体要求,对于总部和子企业之间管控界面的进一步划分为四个紧控、五个分级、三个共享。“四个紧控”意味着对于战略管理、财务管理、监察审计、资本运作相关事项,决策权大部分上收到澳门mgm开户注册平台总部,体现了“控方向”的设计思路;“五个分级”意味着对于经营管理、投资管理、风险管理、人力资源管理、资产管理相关事项,决策权适度下放,分级授予子企业,体现了“放经营”的设计思路;“三个共享”意味着对于信息管理、法务管理和综合管理相关事项,澳门mgm开户注册平台总部可以集中提供共享服务,以提升服务效率和质量。

管理要素体系

管理要素共有三级,其实质为总部的管理职能。一级管理要素是指为承接总部六大中心的角色定位,总部须承担的核心管理职能,共12类;二级管理要素是对一级管理要素的完整分解,共59项;三级管理要素是指在二级管理要素下重要性高、风险高、需要总部予以决策或者监督的具体事项,共215项。管理要素体系是美高梅官方注册管控体系的另一种表现形式,包含:一级管理要素的排列组合即总部的角色定位;二级、三级管理要素的排列组合即形成总部机构及核心职责;管理深度即总部和子企业的管控界面;审核人、审批人即高层治理的管理界面;从责任单位、主要配合单位、审核人到审批人即管理流程的雏形。

(夏凡、郑钦文、吴满执笔)   

 
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